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    嘉兴在线新闻网     2018-08-21 06:34:12     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖

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    而无论是治“一时之弊”还是谋“系统重构”,均须坚守一点:“渐进式改革”绝不等于“折衷式改革”或“妥协式改革”。眼下我们更需要提倡的,也正是“系统性重构”的改革魄力和勇气。

    日前召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议上,习近平总书记在论及财税体制改革时指出,财税体制改革不是解一时之弊,而是着眼长远机制的系统性重构,主要目的是明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率,加快形成有利于转变经济发展方式、有利于建立公平统一市场、有利于推进基本公共服务均等化的现代财政制度。

    “不是解一时之弊,而是系统性重构”,用这种系统化的思路统领财税体制改革,令人耳目一新且为之一振。治国好比当家,财税收支是国家治理的基础和支柱,因此财税改革牵涉面极广,可谓牵一发而动全身,绝不可头痛医头脚痛医脚。中央将财税工作放到全国一盘棋、改革一盘棋的大视野中,意欲用系统论的理念与大开大阖的气魄完成1994年税改以来的“半场改革”,其中有着有目共睹的现实针对性、发人深省的时代意义。</p>

    客观而言,我国的财税体制改革一直在摸索中前行,此前若干阶段的改革分别对国家整体改革起到推动作用,但也逐渐显露短板和掣肘,从地方政府滥施税收优惠,到各地各部门乱收费,再到“土地财政”积重难返,以及现在的地方债务问题,无不与财税体制的内在机理性缺陷息息相关。此外,目前中央与地方的分税,在省以下还存在混沌地带;中央向地方的转移支付有时缺乏效率;中央与地方在财权与事权上存在不匹配、不平等。因此,十八届三中全会的《决定》,将财税改革摆在重要位置,明确指出要建立现代财政制度,发挥中央和地方两个积极性。正如财政部长楼继伟所透露,未来财税改革设计中,将按照事权与支出责任相适应的制度要求,在转变政府职能、合理界定政府与市场边界的基础上,合理划分中央和地方事权与支出责任,适度加强中央政府事权和支出责任。纵观一系列改革思路,不难判断,未来将更加强调以财税体制为依托改善政府的治理能力、凸显公共财政的公共服务职能,从而契合现代财政制度的“现代”之义。

    “一时之弊”与“系统重构”的辩证统一关系还带给我们更多启示。奉行无为而治的治国信条,早被时代证明不合时宜,与现代国家治理要求脱节甚远。因此,“有形之手”与“无形之手”要各司其职。对于政府而言,在改革遭遇“硬骨头”、必须“涉险滩”时,理应积极有为,做好“小政府+强政府”。而现实难题林林总总,必须分门别类、采取针对性举措。一些时候,现实倒逼之下,必须采取实事求是的务实态度,先治标后治本,“治标为治本赢得时间”,比如眼下对反腐的指导思想便是如此。另一些时候,在涉及节点性、根源性、病理性的问题,则唯有治本,方可实现彻底治标,比如财税体制问题、行政性垄断行业的伪市场化、医疗与教育体制改革困局等等。锯箭疗法不仅于事无补,反而可能掩盖问题、拖延改革。

    而无论是治“一时之弊”还是谋“系统重构”,均须坚守一点:“渐进式改革”绝不等于“折衷式改革”或“妥协式改革”。事实上,从全面深化改革的时代命题的高度来看,眼下我们更需要提倡的,也正是“系统性重构”的改革魄力和勇气。三十多年改革至今,大潮所至,浩浩汤汤,能改的都已经改了,剩下的几乎都是“水下堡垒”或“深水险滩”,特殊利益集团盘根错节、相互咬合。面对种种来自特殊利益集团的企图消解、对冲改革剑锋的“小动作”,更须明确“系统性重构”的整体思路,在稳妥可控的前提下,坚决从根子上挖出病灶、解开症结,彻底打破实质性改革所面临的僵持格局。(徐锋)</p>

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    河北张家口市宣化区文物工作人员日前完成一处古代塔林的发掘和断代工作,调查显示这一遗址从唐代一直绵延至明清时期,时间跨度大,为研究北方地区宗教文化提供了资料。

    2013年8月,宣化北山发现一古代塔林基座,共清理出15座塔基和140座和尚墓葬,出土香炉、陶盆、蜡扦、佛珠等20多件文物,从其形制来看,从唐代、辽金绵延至明清。

    此次发掘遗址面积2.1万平方米,南北长241米,东西宽105米,呈倒三角形,塔基在北边,墓葬位于东西两侧。出土的15座塔损毁严重,塔基为八角形,有部分塔基没有移位,保持较好。

    在墓地两侧,分布着密集的石头堆,或为和尚墓的封土。试掘的2个和尚墓里有棺材,内有遗骨和文物,墓内遗骨和文物保存后进行了回填。

    宣化区文保所负责人介绍,从考古角度来讲,目前对僧人墓葬的发掘研究比较少,这处坟墓对研究佛教文化、埋葬制度提供了实物资料。(记者白明山)</p>

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